欧阳修的表态让所有人感动，大家突然觉得肩上的担子沉甸甸的，这不只是一个立法而已，更是完全按照大家的想法，去塑造大宋。

说句不客气的，他们就是像赵大和赵二一样，再给这个国家定规矩。

多少士人，梦寐以求，就是这一刻！

当然，这么干是在侵吞皇权，赵曙未必不明白，但即便当年的老祖宗，也要靠着文官帮着制定法度，更何况如今的事务比以前复杂了千万倍。没有足够的专家，是不可能完成的。

赵曙只能尽量督促，每修好一部分，都要送给他审阅。

王宁安乐得如此，除了给皇帝之外，还要邀请各界人才，询问他们的意见，把各种想法汇集起来，然后由在京的这些专业人才，草稿拟定。

前后用了一个半月的时间，大宋的土地法总算是完成了。

这部法令的核心只有一个：耕者有其田！

千百年来，一轮又一轮的农民起义，不停的兴衰治乱，交替循环，争得就是这五个字！

无数才智之士，都解决不了，可见是何等的困难！

好在王宁安花了几年的功夫，已经把均田令大体落实下去，这一次公布土地法，就要把所有的漏洞补齐，从上到下，从南到北，整个大宋境内，所有土地分为农用地，建筑用地，未利用土地。

所有农用地必须划出红线，严格控制，超过一定面积征用，就要报请上司衙门核准，100亩以上，就要惊动户部，审核批准，才能执行。

私自占用，或者买卖农地，都要受到追究，就算是想要出卖土地，也是不可以的。

在这一条上，就发生了很多争执。

有些人认为土地虽然是老百姓的命根子，但是有些家庭会遇到困难，必须出售土地，换取金钱，如果朝廷不许买卖，老百姓遇到了困难，又该如何？

所以，一些人主张要留一个口子，特殊情况下，可以买卖！

但是以苏洵为代表的一群人，坚决反对，他们认为一旦开了口子，就会后患无穷，许多人就会利用这一条，进行土地兼并，破坏朝廷的初衷……争执的结果，王宁安出面，他权衡再三，规定土地可以出租，但仅仅能出租使用权，且出租时间不能超过5年，如果五年之后，原主意外，或者死亡，土地要重新收归朝廷。

这一条算是照顾了百姓，在紧急情况下，可以转手土地，等到事情过去，又能收回土地，当然，租金要比买卖的钱便宜许多，这也是没有办法的。

随着土地法通过，苏颂立刻下令，要求各路，重新整理土地，再跟老百姓，续签地契，确认土地所属，严格禁止兼并！

这一道命令下去，等于给所有百姓吃了一颗定心丸。

而且从苏颂开始，几乎形成了惯例，每一任首相，接掌大权之后，都要颁布一些有利于农民的政策，或是延续地契，或者减轻税赋……总而言之，作为庞大帝国的根基，农村稳住了，整个大局也就稳住了。

针对土地立法之后，下一步，就是制定保护工人的法令。

这一次大面积工人失业，拖欠工资严重，以往也暴露出童工问题，过劳问题，全都需要解决。

“介甫兄，小弟此来，是请你出山！”王宁安来到了拗相公的府邸，一见面，就抛出了橄榄枝。

王安石却连连摆手，“王爷，不是我推辞，你瞧瞧，我头发也白了，牙齿也松了，儿子又不争气，哪还有脸面，立足朝堂……元泽病情好了很多，再有些日子，我就离京回家，朝廷的大事，还是要交给王爷。”

“可别！”王宁安苦笑道：“我现在也是致仕的人，介甫兄心系苍生，对工人的困苦，比我了解多得多……你也才知天命之年，就此终老林泉，也实在是太遗憾了。小弟诚邀介甫兄，在新政学会担任理事，这可不是官身，只是负责协调，帮忙立法，拾遗补缺，正好适合介甫兄，你就不要推辞了！”

组建新政学会，这个想法是最早和王安石说的。

几年过去了，真的让王宁安办成了。

拗相公感慨万千，他当然不想就此终老一生，无所作为，但是又没脸立足朝堂，进入新政学会，专心制定法令，研究学问，也正适合他的脾气。

沉默了许久，王安石点头。

“这事情我接了，不过仆身体不好，一天之中，只能拿出半天修法，还请王爷见谅。”

王宁安放声大笑：“介甫兄能参与，小弟就求之不得了！”

……

拉来了王安石之后，王宁安的担子又轻了一些，保护工人的部分，由王安石负责。

他的注意力，则是放在了整顿金融上面。

这也是修法之中，最难的一部分！

首先，王宁安就下了严令，要求各个邸店，商会，会馆，寺庙，商行……等等，凡是没有得到批准，不得从事任何和金融有关的经营，否则严惩不贷！